直辖十年扶贫工作取得的成效(金色通道修改发表）.docVIP

PAGE PAGE 1 十年扶贫 成就非凡 ——重庆直辖市成立以来扶贫开发工作回顾 重庆市扶贫开发办公室主任 王义北 重庆是我国第四个和西部地区唯一的直辖市，由原属“老工业基地”的重庆计划单列市和分别地处大巴山区、武陵山区的万县市、涪陵市、黔江地区合并而成，是大城市与大农村并存、大工业与大农业并存、较小范围的都市较发达地区与较大范围的农村贫困地区并存的特殊直辖市，农村贫困现象十分突出。有民谣云：“锄头落地叮当响，粪桶挑去无处放。三天太阳苗晒死，一场大雨土冲光”。特殊的市情决定了扶贫开发在重庆的特殊地位。直辖之初，江泽民同志代表党中央、国务院把扶贫开发作为重庆直辖市“四件大事”之一交待给重庆。根据中央的要求，十年来，重庆市始终坚持开发式扶贫总体方针，围绕“增强贫困地区和贫困人口自我发展能力”的总体目标，以贫困村为主战场，大力发展扶贫产业，千方百计增加农民收入，努力改善群众基本生产生活条件，积极推进社会事业发展。经过不懈努力，全市贫困地区呈现出经济发展、社会进步、民族团结和社会稳定的可喜局面。 显著的成就 一、贫困地区农民收入逐年增加，贫困人口数量不断减少 由于多年的扶贫开发，贫困地区农民收入不断迈上新台阶。国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由1997年的1097元增加到2005年2037元，净增940元，年均递增8%，比同期全市农民人均纯收入的递增速度6.5%高2.5个百分点。贫困地区农民收入的增长主要得益于产业发展和务工收入的增长：农民家庭经营产业人均纯收入由1997年的803元增加到1196元，年均递增5.1%，对农民收入的增量贡献率达到了39.8%；农民务工人均收入由255元增加到831元，年均递增15.9%，对农民收入的增量贡献率达到了58.3%。随着农民收入的增长，农村绝对贫困人口由1997年的220万人下降到55万人，减少了165万人，减幅达75%；农村绝对贫困发生率由9%下降到2.3%，下降6.7个百分点。 二、贫困地区经济持续快速发展 经济增长的动力显著增强，经济规模迅速扩大。1997年以来，重点县全社会固定资产投资由94亿元增加到530.3亿元，年均递增24.1%；社会商品零售总额由130.58亿元增加到302.85亿元，年均递增11.1%。在投资和内需的拉动下，经济发展加快，与全市经济发展保持了同步增长，地区生产总值由348亿元增加到844.8亿元，年均递增10.6%。工业化进程加快，经济结构逐步优化。1997年以来，重点县二、三产业快速增长，年均递增率分别达到14.2%和15%，对经济发展的增量贡献率分别为43.6%和44.3%。一、二、三产业的结构由36：33：31调整为22：39：39，非农产业的比重提升了14个百分点。财政收入快速增加，经济实力明显增强。地方财政预算内收入由13.7亿元上升到36.5亿元，年均递增13%。 三、贫困地区基础设施进一步改善 贫困地区交通状况显著改善。“八小时重庆”公路交通骨干网初步建成，乡村公路网基本延伸到村。重点县对交通的投入2005年达到1.8亿元，新增及改扩建乡村公路5.5万公里，通公路的农业生产合作社达到了81%。农村电力供应惠及绝大多数农户。农村电网改造一、二期工程基本完成，用电农户比例达到了98.9%，98.9%的农户已经将电作为生产生活能源。农田水利状况得到改善。新增和改造基本农田110万亩。较好地解决了贫困地区农民的饮水困难。解决了379万人与416万头牲畜的饮水困难。贫困村通讯设施大大改善。到2005年底止，100％的行政村和89%社通了电话。 四、贫困地区社会事业明显进步 贫困地区“普九”进程加快。2005年贫困地区7－15岁学龄儿童在校率提高到97.4%，其中特困村儿童在校率达到了97.3%。除巫溪、城口两县外，其余重点县均已通过了“两基”达标验收。卫生事业明显进步。通过加强卫生基础设施建设、组织城乡医院帮扶协作，开展新型农村合作医疗、医疗救助、防治地方病等措施，重点县的医疗卫生条件得到较大改善。重点县农村有卫生室（站）的村所占比重为62%,贫困地区农民看病难、看病贵问题得到一定缓解。广播电视设施逐步完善。通过实施广播电视“村村通”工程，95%的行政村能够收听收看到广播电视节目，91.3%的社可接收电视节目。 有效的措施 一、把最贫困的群众和区域作为扶贫的重点 重庆市扶贫开发工作始终瞄准最贫困的群众，把最贫困的区域作为工作的重点，集中力量进行帮扶。一是开展摸底调查，落实扶持对象。在“五三六”扶贫攻坚计划期间，重庆市在调查摸底的基础上确定了248个扶贫攻坚重点乡（特困乡），2414个扶贫攻坚重点村，43.99万户特困户。2001年，扶贫工作进入新阶段以后，按照国家确定的贫困标准，重庆市又采取自下而上的方式，确定了全市最贫困的3270个特困村和