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决策思维工具 垃圾桶模型 —一种企业内部的决策制定模式 决策思维工具 1. 概念含义3 1.1. 基本概念3 1.2. 基本观点4 2. 基本特征4 2.1. 目标模糊4 2.2. 手段或方法的不确定5 2.3. 流动性参与5 3. 主要要 5 3.1. 活动流要 5 3.1.1. 问题5 3.1.2. 潜在的解决方案6 3.1.3. 决策参与者6 3.1.4. 决策的机会6 3.2. 其他因 7 4. 决策的结果8 5. 意义与不足9 5.1. 主要贡献9 5.2. 主要不足9 5.3. 启示10 6. 实例分析10 6.1. 案例：台湾教育政策垃圾桶模型分析10 7. 相关工具11 7.1. 决策制定理性模型11 7.1.1. 含义概念11 7.1.2. 决策步骤11 7.1.3. 优点与不足11 8. 参考书目11 决策思维工具 1. 概念含义 1.1.基本概念 垃圾桶模型（Garbage Can Model ）是企业内部的一种决策制定模式。这个名字是从组织的一系列决策指 定中产生出来的，这一模型最早是由美国管理学教授詹姆斯·马奇(James March) 、迈克尔·科恩(Michael D ．Cohen)、约翰·奥尔森(Johan ．G ．Olsen) 等人于1972年提出。简单地说，该模型认为，企业员工面对一项决策时，会不 断提出问题并给出相应的解决方案。这些方案实际上都被扔进了垃圾桶，只有 极少数能够成为最终决策的组成部分。 垃圾桶模型的基础是马奇教授对组织行为的观察，他发现，在企业中工作 的人们容易对某些行为模式产生偏好。这些模式成为他们个人选择问题的解决 方法时宠爱有加的“宝贝儿”。作为结论，模型指出：不管问题发生在何时何 地，人们都会以此为机会，来实施他们早已选定的解决方法。这会影响到决策 的制定过程和最终结果。 　　 该模型的另一特色，是将企业看作由一系列竞争性对策构成的集合体，随时等 待着问题的出现。因此，在垃圾桶模型下，决策可视为问题、对策和决策者的 选择三者的某一特定组合。从这个意义上，最终决策只不过是发生在垃圾桶内 的淘金过程的副产品而已。 1.2.基本观点 大多数的组织行为实际上都是不确定事件的反应，是对周围环境变化的反 应，他所解决的是那些还不明确的问题，因而，组织知识将问题明确，才能找 到适当的解决方案。 决策思维工具 2. 基本特征 　　马奇和另一位美国管理学者李查德·西特（Richard Cyert ）还提出一种观点。他们认为：企业的运行方式是一种有组织的无政府状 态的决策过程。 无政府状态组织有三个特征：目标模糊 (problematic preferences) 、对如何