政府在公共教育与公共医疗资源配置中行为失当探讨.docxVIP

政府在公共教育与公共医疗资源配 置中行为失当探讨 摘要：改革开放以来，我国 经济 取得 了很大发展，但是政府在公共 教育和医 疗资源配置中的行为失当导致了本应随经 济发展而逐步改善的教育和医疗状况的恶 化，这主要是政府过于注重经济发展、在教 育和医疗改革中的市场化主导、按传统“城 乡二元结构”配置资源等原因所至。 关键词：政府；公共教育；公共医疗；资源 配置；行为失当 Abstract: Since the reform and open policy, our country economy has madethe very big progress, but the government caused in the public education and in the medical service resources deployment 's behavior originally should improperly along with the economic development, but improved gradually the education and the medical condition ‘ s worsening, this was mainly the government too pays great attention the economic development, to educate and in the medical reform marketability leadership, according to the tra dition “the city and countryside dual structure 力 reasons and so on disposition resources. key word: Government; Public education; Public medical service; Resources deployment; The behavior is improper 刖曰 教育和医疗是与群众切身利益息息相 关的两大民生问题，是人生存发展的基本 要求，是 现代 公民应当享有的基本权利。 有学者形象地把它们比作 社会这辆高速 奔跑的大车的两个轮子，一个管公众的生命 安全，一个管公众精神与灵魂的健康发育。 如果基本医疗和教育得不到保障，很容易成 为社会动荡的导火索。 改革开放以前，尽管中国 经济的底子 很薄、人民的物质生活水平不局，但在公共 教育和公共医疗领域，人们少有微词。单就 公共医疗而言，70年代末，中国已成为拥有 最全面医疗保障体系的国家之一， 80%-85 % 的人口享有基本医疗保健。改革开放以后， 中国经济创造了连续二十多年高速增长的 奇迹，科学 技术取得了长足的进步。在这 个背景下，公共教育和医疗本应得到更快的 发展和完善，但结果却令人失望。据世界卫 生组织2000年的评估，中国是世界上公共 资源配置最不公平的国家之一。为什么经济 发展了、 科技水平提高了，但公共教育和 医疗的状况却恶化了？这个问题值得我们 深刻反思。政府在公共教育、医疗资源配置 中行为失当导致公共教育和医疗状况与经 济发展的脱节，究其原因，我认为主要有： 一、政府过于强调经济发展，对教育和 医疗有所忽视，导致公共教育和医疗投入不 足 改革开放后，我们一直强调发展是硬道 理，“一心一意谋发展”，这里的“发展” 本应是经济社会全面的进步。 但在实际工作 中，各级政府往往把“发展是硬道理”理解 为“经济增长是硬道理”；更进一步，“经 济增长是硬道理”又往往被理解成， 为了追 求经济尽快增长，其它一切都要让步，包括 生态环境、职工权益、教育和公共医疗。对 于一味追求经济发展带来的一系列社会问 题，总是希望“用发展的办法解决前进中的 问题，认为只要经济持续增长、蛋糕越做越 大，其它一切问题都会迎刃而解。但经济增 长不一定会带来公共教育和医疗的改善， 只 有当经济增长的成果为全社会各阶层共享 时，它们才会得到改善。在强调发展是硬道 理，"一心一意谋发展”中，尽管政府从未 公开说过公共教育、医疗不重要，但从政府 的财政支出结构看，它们不是政府关心的重 点° 在教育资源的投入上， 就世界范围而言， 公共教育经费占国民生产总值的比重， 世界 平均水平为％发达国家为％欠发达国家为％ 和国外相比，我国教育经费及其占 GNP勺比 例很低。1991年至今，中国经济平均增长 % 左右，但公共教育支出占GDP勺比重平均只 有％早在1993年的〈〈中国教育改革和发展 纲要》中就有规定：“逐步提高国家财政性 教育经费支出占国民生产总值的比例， 本世 纪末达到4% ”十多年过