《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施.pptVIP

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》导读 镇江市委党校 许启强 Zjdxxqq@163.com 一、学习贯彻《实施纲要》的意义 （一）是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化 所谓规律：又称法则，是指事物发展过程中的本质联系和必然趋势。它是客观的、人的主观意志所不能抗拒的一面。 所谓执政：就是政党以一部分人（或者全体人民）的名义对公共权力实施占有和运用的行为。 执政规律：执政党在控制和行使公共权力过程中必须遵循的、反映政党政治本质和必然性的法则和客观要求。 二、《实施纲要》的基本精神和主要内容 《实施纲要》大约有9810字，分8个部分21项。 是对“标本兼治，综合治理，惩防并重，注重预防。”反腐倡廉十六字方针的具体化 其反腐倡廉政策制度创新方面的内容非常丰富 我个人认为《实施纲要》可以分成三大块 第一块，1——2两个部分，讲意义和经验 第二块，3——7五个部分，讲建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作原则和具体内容 第三块，即《实施纲要》的第8部分，讲了如何贯彻的问题 三、学习贯彻落实《实施纲要》的基本要求 第一，要坚持教育、制度、监督并重。 建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础、制度是保证、监督是关键。 通过加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、同时要大力加强廉政文化建设，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的道德价值观念和社会风尚； 通过建立健全反腐倡廉基本制度、完善相关法律和规范从政行为、完善对违纪行为的惩处制度，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用； 通过加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督，发挥各监督主体的积极作用，建立健全依法行使权力的制约机制，确保权力正确行使。 * 2005年1月3日，中发［2005］3号文件，印发《实施纲要》的通知讲了4段话： ㈠、印发给大家，请认真贯彻执行（简称实施纲要） ㈡、实施纲要的方针、意义 方针：标本兼治，综合治理，惩防并重，注重预防。 意义：是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发 ①对执政规律和反腐倡廉工作的规律认识的进一步深化 ②从源头上防治腐败的根本举措 ③提高党的执政能力，巩固党的执政地位 ㈢、是今后一段时期党风廉政建设、反腐败工作的指导性文件 ① 要从政治和全局的高度，深刻认识贯彻《实施纲要》的意义 ②要纳入经济社会发展的总体规划，认真组织实施 ③要全面把握《实施纲要》的基本精神和主要内容 ④要结合实际制定贯彻落实《实施纲要》意见和办法 ⑤要认真开展监督检查，把反腐倡廉的各项工作落到实处 ㈣、有什么意见建议，及时向中央报告 反腐倡廉工作规律：反腐倡廉工作必须遵循的、符合时代发展的必然趋势和客观要求。 积极推进从源头上预防和治理腐败工作 改革创新推进治本抓源 （二）是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求 　①一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响； 　②形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出； 　③损害群众利益的不正之风屡禁不止。 （三）是从源头上防治腐败的根本举措 ①要坚持教育、制度、监督并重 ②要坚持依靠发展民主来防治腐败 ③要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作 ④要坚持惩治和预防腐败相统一 ⑤要坚持与时俱进、开拓创新 温家宝强调，今年重点抓好八个方面的改革和制度建设：一是改革和完善政府决策机制；二是深化行政审批制度改革；三是加快财政管理体制改革；四是健全政府投资监管制度；五是强化对国有资产的监管；六是严格规范和管理土地市场；七是推进行政执法责任制；八是大力推进政务公开。 建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。 （四）是提高党的执政能力、巩固党的执政地位重要内容 党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民