浅议企业经营异常名录管理制度-上海公司注册.pdf

上海注册公司： 浅议企业经营异常名录管理制度 企业经营异常名录管理制度是指工商行政管理部门将有经营异常情形的企业列入经营 异常名录，通过企业信用信息公示系统公示，提醒其履行公示义务。 企业经营异常名录管理制度的主要内容和特点 主要内容 企业载入经营异常名录的事由。企业具有规定的轻微的违法行为，载入经营异常名录， 具体包括下面几种情形： 一是未按照 《企业信息公示暂行条例》 第八条规定的期限公示年度 报告的，即企业未在每年 1 月 1 日至 6 月 30 日，向工商行政管理部门报送上一年度年度 报告，并通过企业信用信息公示系统向社会公示；二是未依照《企业信息公示暂行条例》第 十条规定的期限公示有关企业信息的， 即企业未在 20 个工作日内通过企业信用信息公示系 统向社会公示其应当公示的即时信息； 三是公示企业信息隐瞒真实情况、 弄虚作假的； 四是 登记的住所或者经营场所无法联系的。 企业载入经营异常名录后的恢复。被列入经营异常名录的企业自列入之日起 3 年内， 依照 《企业信息公示暂行条例》 规定履行公示义务的， 可以向作出列入决定的工商行政管理 部门申请移出经营异常名录。工商行政管理部门对其申请进行审查，核实后作出移出决定， 并通过企业信用信息公示系统公示。 列入严重违法企业名单。企业被列入经营异常名录届满 3 年仍未履行公示义务的，工 商行政管理部门将其列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。 主要特点 企业载入经营异常名录， 未改变商事主体的法律责任和法律关系。 建立企业经营异常名 录管理制度的目的是为了强化企业信用约束， 加大社会监督力度， 促进企业诚信自律， 维护 市场经济秩序。所以，企业被载入经营异常名录的，不会导致商事主体的解散或者终止，其 主体资格和经营资格不会灭失，其承担的相关责任也不会因此而免责。 与传统监管方式相比较， 成本更低、 灵活度更高。 企业经营异常名录管理制度是用影响 商事主体信用的方式对其进行监管，与传统监管方式相比较，成本更低、灵活度更高，对企 业的干预更小。 企业经营异常名录制度的优点和不足 优点 弥补吊销营业执照制度的不足。 依据现行法律规定， 我国吊销营业执照的事由可归纳为 以下几个方面： （1 ）虚假注册； （2 ）无故不开业或者停业； （3 ）逾期不年检； （4 ）滥用执 照； （5 ）非法经营，具体又可分为两类情形，一是超越经营范围的越权经营，二是违反各 类法律法规的经营； （6 ）危害国家安全。但在以往实践中，以企业为例，因未按照规定接 受年度检验而被吊销营业执照的企业占被吊销营业执照的企业总量的绝大多数。 这些企业中 有一部分甚至是因为疏忽大意而没有办理年检。 被吊销营业执照后， 这些企业无法恢复正常 登记状态，只能进入清算注销程序，其法定代表人也被列入“黑名单” ，三年内不得再担任 法定代表人。 实行企业经营异常名录管理制度， 对上述违法行为不再实施吊销营业执照的行 政处罚， 一方面避免了对轻微违规企业处罚过重， 另一方面弥补了目前吊销营业执照不可恢 复的缺陷。 发挥信用惩戒作用， 维护交易安全。 实行企业经营异常名录管理制度， 工商行政管理部 门将有经营异常情形的企业列入